先々週のことになってしまいましたが、５月２２日から２４日、市議会建設企業委員会で行政視察を行いました。
千葉市でサッカースタジアムの整備と活用、奈良市でＪＲ奈良駅周辺のまちづくり、神戸市では住生活基本計画や高齢者居住安定確保計画の状況などをテーマとしました。
まずは、千葉市＝ジェフユナイテッド市原・千葉のサッカースタジアムについてです。
スタジアム内の会議室で千葉市の担当課から説明
１．千葉市蘇我スポーツ公園内のサッカースタジアム
現在、Ｊ２リーグに所属するジェフユナイテッド市原・千葉のホームスタジアムである総合球技場を視察。医療機器メーカであるフクダ電子が命名権を持ち「フクダ電子アリーナ」（略称＝フクアリ）の名で知られる。
用地は川崎製鉄の跡地を活用している。周りではまだ川崎製鉄が操業をしている環境にある。都市再生総合整備事業＝「蘇我特定地区整備計画」のもと、千葉市蘇我スポーツ公園＝総合運動公園として整備されたもので２２７haもの広さを持つ。
フクダ電子アリーナ＝サッカースタジアムの他に、フクダ電子スクエア＝サッカー２面（人工芝）、多目的グランドとして2.5ha、6.0ha、2.2haの三つの多目的グランド、２０面の人工芝テニスコート、レクリエーション広場などで構成される。公園全体は整備途中でＨ３３年までを事業期間とする。広いというのが実感だ。
千葉市蘇我スポーツ公園の整備計画平面図より。左上がフクダ電子アリーナ。
２．１８,５００席、４面フルの屋根付きで建設費８１億円
個席で１８,５００席、地上４階建て、天然芝のスタジアム。竣工はＨ１７年９月で工期２２か月を要し、総事業費は約８１億円（一般財源６．５６億円、国庫支出金９億円、地方債６５．６６億円）。日本設計（株）の設計で清水建設・大林組のＪＶで施工された。
特徴は、スタンドとピッチとの距離が最短で８メートルと非常に近く臨場感があること、スタンド席の９割をカバーする円弧上の屋根の設置、南側の屋根は、天然芝の成長に考慮し、透明なポリカーボネイト板を採用し日照を確保、ピッチ上の通風を確保するため、スタンドへのスリットの導入や南北駐車場側にシャッターを設置、外部エレベータの設置やコンコースの多機能トイレにオストメイトを設置するなどユニバーサルデザインに配慮、大規模災害時には、救援・復旧・復興のための後方支援型活動拠点となる「広域防災拠点」となる（４０t飲料用耐震性貯水槽・自家発電機・防災備蓄倉庫・球技場地下に７７０ｔ雨水貯水槽・ヘリポート）。
屋根に降った雨水をトイレの洗浄水や芝への散水として活用する仕組みが導入されている。
スタジアムに隣接した区画には、ジェフ市原の専用練習グランド（天然芝）がある。
メインスタンド側から。芝の管理をしているところでした。
３．ピッチ利用は年間８０日…１試合９,３００人を動員
Ｈ２３年度で、Ｊリーグ２２試合・２１万人、その他フィールドや会議室等の利用を含めて４３０件・約８．２万人、合計２９．３万人。
芝生の養生のため、ピッチの利用は年間８０日に抑制している（Ｈ２３年度は７２日）。Ｊリーグ以外では、天皇杯やなでしこ、大学・高校のサッカー８試合、ラグビーが１試合（ラグビーはサッカーシーズンオフの２月のみ）と、ピッチそのものは、いわばＪリーグ専用のグランドになっている。
入場者数は、２０１２年シーズンで、Ｊリーグ２１試合・１９４,８９３人、１試合平均９,２８０人を数える。
スタジアムのコンコースは、車の乗り入れが可能で、搬入はもとより、店舗車が繰出せるようになっている。
ピッチの南側。日照確保のため透明な屋根に。
４．マイカーは３割…ＪＲ蘇我駅から徒歩８分の利便性
ＪＲ蘇我駅から徒歩８分と恵まれた交通環境にある。東京駅から蘇我駅まで快速で４１分、千葉駅からは６分だ。約９,０００人の入場者の内、自家用車は約３割だそうだ。駐車場は常設のものが第１～第３で９５０台、ゲーム時にはチームで臨時駐車場を５５０台確保し、計１５００台となる。
５．指定管理者を導入…年間１億２千万円余の市費を投入
公募により「シミズオクト・東洋メンテナンス共同事業体」を指定管理者とする。大規模なスポーツ施設の指定管理は初めてという事業者であるが、現在２期目（５年）だそうだ。
運営・維持管理費は、市の委託料１億２,１８０万円と利用料金収入３,８９０万円で賄い、広告看板やイベントなどの自主事業で６,５００万円の収入を得、必要経費を差し引き１,１４０万円の収益をあげている。
芝生の管理は夏芝と冬柴の植え替えが必要となるそうでねんかん３,３００万円をかける。
６．「フクアリ」＝年間３千万円の命名権料
Ｊ１リーグ時は年間５,０００万円だったそうだが、Ｊ２降格後は年間３,０００万円に。スタジアム内の企業広告も、Ｊ２リーグで減少したとのことだ。経済状況があるのだが、なかなか厳しい。
指定管理委託料と相殺すると、スタジアムに年９,０００万円を投じていることになる。命名権の販売は不可欠だ。
７．野球場に比べ高い利用料金
利用料金は、一般利用でフィールドと全スタンドの場合、２時間まで４２,３００円、１時間超過ごとに２１,１５０円加算、照明設備を利用する場合は照度１０００ルクスで１時間４９,３００円、ほかに諸室を利用する場合は別途料金となるが、諸室利用は手頃な料金に設定されている。
長野市のオリンピックスタジアムは、アマスポーツ利用で入場料を取らない場合で、午前７,０００円、午後１０,０００円、夜間８,０００円とお手ごろ感がある。 照明料も最大光度で１時間１０,０００円に設定されている。
サッカースタジアムの一般アマチュア利用の場合の料金設定は今後の課題となるところだ。
ＪＲ蘇我駅の駅舎内コンコース
８．所感としての課題
➊フクダ電子アリーナは総合球技場として位置づけられているものの、実質的にサッカー専用スタジアムでありＪリーグ専用スタジアムとしての利用に限定され、ピッチの利用は年間８０日に制限されている。全国的には１００日としているスタジアムもあるようだが、年間約４分の１しか稼働できないという現実は想定外であった。Ｊリーグ側から芝生の養生管理を優先するよう求められていることが背景にある。
長野市の総合球技場は、サッカーだけでなくラグビーやアメフトなどの国際的試合に活用することを打ち出しているが、Ｊ２昇格の暁には、芝の養生管理のために利用が制限されることが予想される。サッカーに限定しない多目的利用について、パルセイロ側やスポーツ競技団体との協議において、今からしっかりとした構えを持つことが重要であろう。
➋サッカースポーツの底辺拡大のためのグランド整備が進んでいることに注目したい。ジェフ市原がチームとしての天然芝・専用練習場を隣接した区域に保有していることをはじめ、公園内には人工芝だが２面のグランドが整備され、また臨海地区に天然芝グランド２面が整備されているそうだ。底辺拡大に向け、練習場の確保も長野市にとっては今後の課題となるところである。
➌交通アクセスは重要なポイントである。入場者の７割が公共交通機関を利用している。９０００人の受け皿として、それでも１５００台分の駐車場が確保されていることをどう評価するか。長野市の場合、現在７００台分の整備である。入場者数を勘案すれば、長野は周りが農地であるため、シャトルバス運行でしのぐしかないのではと考えるが、オリスタとサッカースタジアムの同時利用の制限など、施設運営上の課題は残るといわなければならない。公共交通機関の利用を促進しうる交通アクセスをしっかりと考えるべきである。
➍いずれ指定管理者制度を導入していくことになるものと思われるが、芝の養生をはじめ維持管理にどれだけの投資が必要になるのか、今から検証が必要となる。
➎スタジアムの施設として、防災拠点の考え方、雨水利用をはじめ環境に配慮した施設のあり方について、竹中ＪＶ案に何が盛り込まれ、何が不足しているのか、これまた検証と対応方が求められる。
➏ＪＲ蘇我駅に降り立った時から、駅舎内を含め「ジェフ市原」一色である。ＪＲ東日本がスポンサーになっていることが大きいのだが、「絶対Ｊ１！」「Ｗｉｎ Ｂｙ Ａｌｌ！」といったスローガンやシンボルが並び、サポーターの熱意が溢れている。この気運づくりが長野にとっての最大の課題であろう。
蘇我駅内のコンビニもジェフ市原・千葉色でデザイン