日本フットボールリーグ（ＪＦＬ）に所属するＡＣ長野パルセイロのＪリーグ昇格に必要なホームスタジアム整備について、長野市は２８日、南長野運動公園総合球技場を「Ｊ１基準」である１５０００人収容を充たすスタジアムに改修する基本方針を議会側に提示しました。
総事業費は何と８０億円、当初「Ｊ２基準（１万人収容）」で試算された６０億円から、２０億円も膨らむことに。
大規模改修が計画される南長野運動公園総合球技場、ウィキペディアより
第一庁舎・市民会館の建て替え、新斎場の整備、ごみ焼却施設の建設など大規模プロジェクトが目白押しとなっている中、新たに巨額を投じることで、健全な財政は維持できるのか、市民負担が増えないのか、Ｊ２昇格条件である観客動員数、サポーターズクラブ数をどのようにクリアーするのか、サッカースポーツの底辺をどのように拡大していくのかなどなど、市民の理解を得るためのハードルは決して低くありません。
国補助金の見込、新たな借金による財政将来負担の見通し、民間寄付の見通しなど、市側に説得力ある説明責任を求めていくことが重要となっています。
ＡＣ長野パルセイロが現在、ＪＦＬ１位をキープし大健闘している時だけに、ホームタウンとして、Ｊ２昇格を果たし、長野の元気の源となることを願う一人ではありますが、一方で松本山雅がＪ２昇格を果たし、地方都市である長野県内で２チームが競い合う構図となっていることも、今後の選手層の動向や長野の地域性、経済界の支援などを考えると、長野県におけるプロサッカーチームの将来を見極めていくことも重要なのではと思います。
９月議会に提案される長野市一般会計補正予算案では、南長野運動公園総合球技場整備事業費として８０億円をＨ２５年度からＨ２７年度の債務負担行為とする提案が盛り込まれます。９月議会の大きな焦点です。
◆Ｊ２基準からＪ１基準に変更
当初、Ｊ２基準の１万人収容のスタジアムとして整備する考えが示されていましたが、１万５千人収容のＪ１基準とすることで、Ｊ２で上位の成績を収めた場合、翌シーズンのＪ１昇格が可能となることからＪ１基準の整備に変更したとします。Ｊ１仕様とすることで、サイドスタンドの増設やスタンドの３分の１以上に屋根が必要（Ｈ２４年２月からの新たなクラブライセンス制度による）となるとのことです。
整備内容は
①メインスタンドとバックスタンドをそれぞれ５０００人収容の観客席に改修
②新たにゴール裏のバックスタンド５０００人分を増設
③Ｊリーグのクラブライセンス制度によりメインスタンドに屋根を設置
④現在の８７４台収容の駐車場を公園内の整備により必要台数の最小である１４００台分に増設
（再整備後の利用状況等を勘案し、新たな駐車場の要否を検討）
⑤ラグビーやアメフトとの併用可能な総合球技場として整備
◆総事業費８０億円、新たな借金３２億円
概算総事業費は本体工事費に６９億円、外構整備費に７億円、駐車場再整備に２億円、設計等委託費に２億円、計８０億円を見込みます。
財源は、国庫支出金として３８億円、市債（借金）を３２億円、その他として６億円、一般財源４億円を見込んでいます。
市側の説明後、企画課長らに問い合わせたところ、国庫支出金は社会資本整備総合交付金の公園整備補助金で補助率２分の１を活用、「国とはほぼ確認できている」とします。また「その他６億円」とされる中身は、民間寄附金で３年間のスパンで寄付を募るとの考え、球技場の早期整備を求める署名が８万人分集まったことを考えると「何とかなるのでは」と。まぁ、これは期待値でしょう。
新たな借金は公共事業債で２０％の地方交付税措置があるものを想定しているとのことです。
借金返済の見通しは、利子分を含め約４０億円を１０年間で返済することを考えると年間４億円の返済となることから、「大規模プロジェクトの借金返済と重なるものの遣り繰りできる範囲」と見込んでいるようです。更には、県からの補助金も働きかけたいとのことのようです。
「とらぬ狸の皮算用」的な部分が無きにしも非ず…。いずれにせよ、国補助金の見通し、借金返済の見通し等をしっかり検証するとともに、大規模プロジェクト事業の今後の在り方を考え直す必要があると思います。
更に、新しいサッカースタジアムの年間の維持管理費（不確かですが１億５千万円位と試算）についても見通しを見極めることが重要です。
◆２０１５年（Ｈ２７）のオープンめざす
市では今後、設計と施行一体のＪＶ（共同企業体）をプロポーザル方式で契約者を選定し、来年度末から工事に着手、Ｈ２７年度夏頃までの完成をめざし、２０１６年（Ｈ２８）シーズンからの使用を見込みます。業者からの提案により、全体工期の短縮を図りたいともしました。
ここで気になる点が整備事業の中に埋蔵文化財の調査が入っていることです。埋蔵文化財の調査は、内容によっては不測の時間が要することがあるからです。この点も状況を確認しなければなりません。
◆改修期間中の代替施設は、市内東和田と佐久市の陸上競技場で調整
Ｈ２５年度からの３年間、工事によりホームスタジアムが使えなくなることから、その代替施設として佐久市で建設中の陸上競技場や市内の東和田陸上競技場を使用する方向で調整に入っているとのことです。東和田陸上競技場は芝の全面張り替えが必要となります。佐久市の競技場を使うことで、北信から東北信エリアをホームとするような展開も見込んでいるようです。
◆期待と懸念…８０億円は重い！
新たなサッカースタジアム整備事業の概要はこんなところですが、「８０億円」は何とも重い課題です。先に記した課題の検証に、まずはしっかり取り組みたいと思います。
駐車場整備に関連し、施設への交通アクセスの在り方、新交通システム導入の可能性と合わせて十分な検討が求められることにもなります。
市では「公共施設白書」を策定し、合併等により拡大した公共施設の在り方の見直しに着手します。施設の維持管理費や減価償却費も勘案しながらの検討となります。単純で安易な施設の統廃合につながらないようなチェックも必要となる中、維持管理費等を見据えた公共施設全体の在り方を検証することを通して、サッカースタジアムの在り様を考えることも重要だと思います。
時間は余り残されてはいませんが…。ご意見をお寄せいただきたいと思います。